初，只对计划单列市的经济管理权限做了明确解释，并未对行政级别做明确规定。不过在实践中，均是按照副省级架构来安排干部配置的。自八十年代末期，s省省会京华市成为计划单列市开始，短短数年时间内，全国共有十六个大城市成为计划单列市。九十年代初期，国务院宣布撤销十个省会城市的计划单列，计划单列市只剩下六个。同年，中央机构编制委员会宣布原有十六个计划单列市行政级别为副省级。统称为副省级城市。几年后，其中之一升格为直辖市。目前计划单列市只剩下五个。
而江口市作为改革开放最前沿的桥头堡，一直在副省级城市中领跑，几任市委***均是由d省省委副***兼任，市长则由省委常委担任。
邱晴川由***垫底的副省长，成为江口市市长，要算是破例了。
最关键的是，邱晴川此时被任命为江口市市长，短时间内，职务一般不会再有大的变动，可以成功规避他曾经与柳俊谈到的一些风险。
而且根据现有的惯例，成为江口市市长，就等于已经拿到了正省部级的入场券。在柳俊的记忆之中，江口市的历任市委***和市长，除非年龄到站或者在任上出现问题，最终都成了主政一方的封疆大吏。这个任命，也表示着