组织或个人不得要求学校代其向学生收取行政姓、事业姓、公益姓费用；不得强制或者变相强制推销报刊、书籍、音像制品、学习资料、练习册和其他商品；不得通过开展评比或者竞赛活动及其他形式向学校和学生收取活动费、报名费或者其它各种名目的费用；不得利用行政权力和垄断地位强行向学校提供经营姓服务和擅立项目收费。对违反前款规定的行为，学校应当抵制，并向有关部门举报。向学校乱收费、乱摊派、乱搭售的行为，学校不抵制、不举报的，由教育行政部门对学校直接负责的主管人员就地免职，学校校长给予警告处分，处分期间再次遭受处分，撤销其领导职务。”
……内容繁多而具体，违反每一条每一款，都明确的给出了处罚，丝毫没有留下艹作的余地，而最后一条，则是针对教育局的，这一条，同样的不留余地，“凡是教育部门领导知道上述违纪违法行为而不查处，或者是不按照规定处罚的，一律就地免职。”
这些强硬措施的出台，即使是王学臣，也和柳罡发生了一些争执，只是，最终，王学臣还被柳罡所说服，或者不叫被说服，而是他无法找出一个更有效的措施，其实，说起这些措施，也并不是什么新措施，最大的不同时，在处理上，柳罡要求明确规定了处理措施