必须安排在内地，而不能布局于最易受到攻击的沿海。这样布局的结果，导致中国错失了全球劳动密集型产业转移的时机，未能发展起沿海型的加工工业，而韩国、新加坡以及中国的香港、台港等地则凭借沿海型工业发展成了亚洲四小龙。
在做出不会有大规模战争的判断之后，国家一方面大力发展沿海经济，建设沿海经济特区和开放城市：另一方面大规模地压缩了军事开支，包括百万大裁军，压缩大量的军工科研项目等等，以便把更多的资金用于经济建设。
在这种情况下”军工科研部门便面临着严重的资金短缺问题。军方为了解决资金上的困难，可谓是八仙过海，各显神通。有些军工企业凭借自己雄厚的技术实力，转向民品生产，在汽车、磨托车、彩电等领域与地方企业争夺市场。还有一些军方的部门则索性搞起了贸易，能耐小的就在国内搞，能耐大的就把生意做到了海外。
海军装备部的张智方部长，就是一个想做生意的人，只是一直苦于找不到门路。海军方面打仗的人才不少”搞科研的人才也不少，但要说起做生意，可就是隔行如隔山了。
就在这个时候，一份于舰船院的报告递到了他的案头，报告中建议”与地方企业合作，组建一家军方支持下