谍门的，仅仅是一个被辞退编外人员弄出来的。
但是，虽然nsa大部分员工是长期工。但像他这种首脑，却反而不同，很少是从内部晋升上去，大多是总统或者国家安全委员会任命的。而美国的总统是有任期的，国会议员也要轮流坐，因此实际上nsa的局长看似权力很大，但更换频率却十分之快，做个比喻的话，就算局里的的临时工，工作时间可能都比局长要长。
这种情况正是美国制衡制度的结果，比如总统就是这样，美国总统虽然权力很大，但却是有任期，任期一到就得走人，避免了权力过于集中于一个人之手，同样的，作为美国最有力量的情报机关，nsa也是如此的设置。
总之，nsa的情况是，局长是流水的，经常会更换，但底下做事的员工大多数却是长期合同工，这些人在这里呆时间长了，自然就形成了一个个根深蒂固的小圈子，成了一个独立的情报王国。
汤姆森所在的这个通讯二处就是这样，这个通讯二处表面上只是一个监听部门，但实际上却是一个独立的情报单元，可以说是一个小型情报机构也不为过，有很多私自行动，就连局长也不知情。
不过，像那种私自行动，大都是一些临机应变的小事儿，如刺杀这种事儿，是无