单一的生产功能转变为综合服务功能，优先发展城市基础设施、第三产业和高新技术产业。”叶子平说道，“以往工厂和民宅犬牙交错的城区按照中央商务区、中央商业区、城市分中心的规划重新布局，除了没有污染的都市型工业以外，其他加工工业逐步迁移，集中力量在郊区重建各具特色和优势的园林式工业区，总面积700多平方公里的工业新区，最终形成市区体现明珠市的繁荣、繁华，郊区体现明珠市的实力、水平的现代化城市新格局。”
在叶子平的计划当中，生产力布局的大调整，将会带动劳动力结构的大调整。
而新崛起的金融保险、房地产、旅游和信息咨询等第三产业的发展，也会创造大量的就业岗位，使第二产业的劳动力逐步向第三产业转移。
“去年明珠市工业企业从业人员为400多万，我们的计划是五年之内减少到300万人以下。”叶子平表示道，“一方面是提高劳动效率，一方面是促进第三产业的发展，平衡社会资源。”
对于国企的调整，主要是通过将国有企业的组织结构进行调整，来发挥国有资产可以合理流动、优化重组的优势，叶子平的计划是把一些企业主管局改制为国有资产控股公司或大型企业集团，明确国有资产投