广年作为首次外放的地方大员，他和所有新上任的干部一样，的确是抱着雄心壮志，想在宁城大干一番。
尤其，到宁城治污的他是临危受命，俞天岳对他寄予了厚望，包括当时刚上任的江一山，也希望把宁城的污染给彻底治断根，有省里一、二把手的支持，所以才给了潘广年上任伊始大刀阔斧的底气。
但随着治污的深入，从上到下的阻力，让潘广年感到前所未有的压力。
不仅江一山第一个开始避开治污这个话題，不再愿意正面去触碰，就连俞天岳表面上也委婉了好多。
偏偏在他心寒之余，又出了王鹏与江秀的事，潘广年一再被暗示要打压王鹏，断了王鹏的仕途。
潘广年毕竟是搞研究出身的官员，身上有官僚的气息，但又有不认同官场价值观的地方，这就使他一直摇摆在俞天岳和江一山两大阵营之间，对王鹏的态度也是暧昧不清。
正是他这种暧昧不清的态度，在俞天岳受到排挤的时候，让江一山有了理由拿他一起敲打，把他扔到了东江。
潘广年知道许延松是常务副省长杨柏岳的人，是费卫国圈子里的人。
王鹏不知道许延松为什么对他是这种态度，潘广年却很明白，这是费卫国授