宋军兵临城下，两军汇集一处，商议共同举兵南下进攻清溪县。
此时，方腊身在清溪帮源洞中大内设朝，与文武百官计议宋江用兵之事，却听见西州败残军马回来，报说歙州已陷，皇叔、尚书、侍郎俱已阵亡了。今宋兵作两路而来，攻取清溪。方腊闻之大吃一惊，喃喃道：“难道天意如此？”
方腊也来不及多想，立即聚集两班大臣商议，道：“汝等众卿，各受官爵，同占州郡城池，共享富贵。岂期今被宋江军马席卷而来，州城俱陷，只有清溪大内。如今，宋军分两路而来，如何迎敌？”
左丞相娄敏中出班启奏道：“如今，宋军人马已然兵临城下，接近皇宫大内，以宋军的兵力，亦难保守。只可惜我军剩下的兵力不多，臣启陛下，望陛下御驾亲征，有陛下亲征必然会激励将领冲锋陷阵。”
方腊想了想也只有这么办了，回道：“就依你之言行事！”
随即传下圣旨，命三省六部、御史台官、枢密院、都督府护驾，二营金吾、龙虎，大小官僚，所有人全部跟随方腊御驾亲征，也就是决一死战。
娄丞相又奏：“差何将帅，可做前部先锋？”
方腊道：“着殿前金吾上将军内外诸军都招讨皇侄方杰为