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长安城，也就是现在的皇都。
在关西诸侯联盟和关东诸侯联盟的全力夹击之下，董卓势力灭亡。东西割据的局面被定了下来。
九岁的天子刘协暂居长安原董旻将军府，由皇甫嵩、卢植、朱俊为太尉、司徒、司空，共辅国政，另有王允、蔡巢、杨彪、种拂、鲁馗、周奂、崔烈等数百老臣辅政，重新打理朝政。太监都死光了，何进、太后一系的人马也早都死绝了，现在只有这些士族出身的大臣还活下来。
西凉四大诸侯皇甫嵩、韩遂、马腾、展小白因为分封官职等问题，闹得有些僵硬。
皇甫嵩的声望因为剿灭董卓而更加鼎盛，但是他没了兵权。战争一结束，立刻被三凉架空，被抬上了太尉的位置，却没有调兵实权，实权被三凉得去了。
分封各路诸侯官职，实际上由三凉在暗中操纵，尤其是展小白。
展小白的收获最大，一品车骑将军，并掌握长安城兵权。马腾其次，一品骠骑将军，掌握天水重城。韩遂再次，二品护国将军。
这种安排是展小白做的，令韩遂十分不满。
他出力比马腾、展小白只多不少，得到的却是一个虚的二品官职。最