外力不可为，或者是拥有更大权力者可以改变，否则，下面的人谁也动弹不得，他们只能唯命是从，在口头上争当应声虫，在行动上争先恐后，这无疑为领导的错误决策起到推波助澜的作用。
无论是县里面的形象工程，还是精神文明建设，你要说它重要，也确实能说出一大堆重要的理由，要说不重要，也能找出不重要的理由。同一件事，决策者个人的倾向不同，其重要程度也不同。正因为如此，决策者才有了极大的空间，在这个空间里，个人的权限如果不受约束的话，个人意识就转化成为集体决策，成了事关地方发展、事关民生的重大决策。
其实，徐君然也明白白林提出创建精神文明示范县，是出于对县里面精神文明建设的关心，可是他没有考虑到县里的实际状况罢了。像后世的大城市，一有这样的精神文明建设活动，就势必要加大扫黄打非的力度，一般都是政法委牵头，公安局执行，对娱乐行业进行全面清查，一些酒店和娱乐场所，该停业的停业整顿，该关门的就关门。好多酒店的老板干不下去了，怨声载道，几万小姐被赶跑了，房屋出租、餐饮业、服装销售、化妆品商店，相关的服务链条受到了极大影响，紧跟着，一些外地来的小商小贩也撤离，向别的地方图谋发展去了。随着这些