于稳步推进素质教育发展和深化教育体制改革的要求，解放思想、与时俱进，建立符合社会主义市场经济体制要求和中小学特点的人事管理体制，完善公平竞争机制、有序流动机制和有效激励机制，充分调动广大教职工积极性、创造性，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍,为户山镇教育又好又快发展提供人力和智力保障等等；措辞让人感觉义正辞严、冠冕堂皇。
钱进阐述的第二个方面是人事改革的主要目标，总共列了三条，也是些官话和套话；第一，是以提升教师队伍的学历水平和专业能力为目标，建立“公开、公平、竞争、择优”的教师进入机制，实行“能者上，平者让，庸者下”的竞争机制；第二，是以促进区域教育优质均衡发展为目标，建立教师定期交流机制，区域学校教师每年进行一次竞聘上岗，每三年进行一次任教学校的轮换；第三，是以符合实施素质教育和调动教职工工作积极性为目标，建立重师德、重业绩的教职工绩效考核机制等等；反正听起来都很公平、公正、合理。
草案的第三个方面是人事改革的主要措施，这个才是整个草案的重点，因此，钱进总共从七个方面进行了分析论述。
第一，要严把教师队伍整体素质，凡