于是乱摊派了，我们不能同意。农民是住上楼房了，可是，他们依然过不上好日子，他们没有钱，有的还是借钱住楼，他们已经是不堪重负了。”
牛学斌说：“秋耕同志，你可以保留你的意见，但是呢，你也要识大局顾大体，眼下，我们也是没有其他办法能够筹措到资金，银行贷款，也不是可行的办法，我也清楚百姓困难，但是我们政府也难啊！我们和百姓一起咬牙坚持，只要走过去这个攻坚阶段，胜利最终是会属于我们的，我们要有信心。”
然后，牛学斌提议举手表决，结果呢，常委会上，还是通过了决议，向全县农户征收农村城市化配套费。每户是五千元。
牛学斌最后总结发言，他给苏县这个模式给定了调子，叫苏县经验，他说：“我这个工程，一旦做成，将会是本世纪华夏之最大政绩，将会领先全国，傲视群雄。”
随即呢，一场轰轰烈烈的苏县经验，在苏县开展起来。
苏县第一期的工作顺利结束，一共是清除农村400个自然村落，节省土地达到了5000亩。农户楼房入住率更是达到了惊人的百分之八十多。预计到明年，全县彻底全面消除村落化，农村小区楼房覆盖率百分之百。
苏县经验已经是初具规