“来了一封奏疏。”刘艾回道，
“刘大人在书中说，由于米贼（五斗米教）占据了汉中，切断了北上的要道，所以今年的赋税无法送到长安了。”董卓脸色一寒。
“大人，刘焉不愿意上缴赋税，大概和去年益州的贾龙叛乱有关。”田仪解释道，
“我们在背后支持贾龙叛乱一事，估计给刘焉知道了。”董卓不满地哼了一声，
“我说要派人过去，你们不听，结果如何？贾龙死了，刘焉还活着，益州大笔的赋税也没了。这事你们怎么做的？”刘艾和田仪羞愧无语。
中平五年（公元188年），太常刘焉向天子进言，改刺史为州牧，以便各地州郡及时平叛。
天子接受了刘焉的建议，并任命刘焉为监军使者，领益州牧，封阳城侯。
临行前灵帝还特别召见了刘焉，希望刘焉能到益州平定叛乱，稳定社稷。
当时的益州形势很严峻。益州两任刺史刘俊、郤俭都是贪赃枉法之辈，他们的暴行激起了民愤。
马相、赵抵等黄巾首领聚众起事，攻占了广汉郡的绵竹县（今四川绵竹东），杀死了县令李升，进而进攻雒县（今四川广汉东），把益州刺史郤俭也杀了。
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