，是天子授予他统帅大军的权力。他不能任意调动军队，否则形同谋逆，要诛杀九族。
他无权任意处置叛逆，更无权任意处置官吏，他的所作所为要受到大汉律法的束缚，不能有丝毫的逾越。
拥有这道遗诏，和失去这道遗诏，大将军所拥有的权柄有天壤之别。兵权再大，相权再膨胀，最后都要受制于皇权，而这道遗诏所赋予的权力和李弘所拥有的武力相结合后，等于拥有了超越皇权的权力，大将军怎么可能会放弃？
只要拥有这道遗诏，只要拥有这个权柄，只要大汉的皇权没有强大到足够镇制李弘，只要天下还没有彻底稳定，李弘随时都可以高举
“奉先帝遗诏匡扶社稷”的大旗为所欲为。他可以重建皇统和朝廷，可以重建大汉律法，可以重新开创中兴大业，可以做自己想做的一切事。
所以，在中兴大业没有成功之前，李弘宁愿交出兵权，也绝不愿意交出这道效力尚存的先帝遗诏，交出手里最大的权力。
但现在他被逼得没有退路了。新官制已经拿出了方案，皇权和相权严重失衡，皇权被打击的体无完肤。
如果置之不理，任由发展，中兴大业将岌岌可危，十四年的努力很可能毁于旦夕之间。