因为戒严，城局的两位副使无法履职，值守的将吏群龙无首乱作一团，李茂令击鼓升座，召集众将吏，吩咐道：“城内正在执行戒严，孤山镇建城不久，百姓们还没见识过这阵仗，今日我们分片包干，去里坊，告谕百姓不要擅自走动，无事不要外出，免得自找麻烦。”
李茂自那日在公堂上被张仲清带走，一直杳无音讯，城局将吏都以为他出了什么事，如今见他平安归来，张口就要干这样的大事，不觉心里都有了主心骨。孔目官郑孝章提醒道：“若无军院发的令签，只怕十分不便。”李茂正在埋头草拟告示，闻听此言，头也不抬，随口答道：“城局、军院本是一家，戒严是治民，不是治城局的官，你们但去无妨。”说话间已经将告示拟就，递给掌书记胡南湘，吩咐道：“润色一下，抄写三十份，用印发出。”
李茂文笔一般，写东西向来直来直去，一份安民告示不过三十五个字，胡南湘读了一遍，改了几个错字，调整了一下语序，就誊写一份给李茂审阅，李茂扫了一眼，拿笔画了个可。当初招募城局吏员时，李茂坚持用年轻识字的书生，俸禄虽然稍高，胜在有潜力可挖。
胡南湘当日从南方流落到曹州，衣食无着，穷困潦倒，到孤山镇应募，要价月俸二十贯，李