正将，其余副将、子将各有二十人。从军制上说镇扼使的级别与军下所属营主将相等，李茂因带有清海军副使衔，比一般营主将要高出半个级别，镇军所属的营主将虽然也称主将，但此主将的级别却比清海军的营主将低了一等。
李昹和陈万春在于化隆时代即为营主将，现在依旧为营主将，级别却低了一等，为示安抚二人同挂清海军散都虞侯衔。
至此李茂以节度押衙、清海军兵马副使身份兼任孤山镇镇扼使和中军营主将，李昹、陈万春以清海军散都虞侯身份兼任孤山镇左右营主将。李茂又聘张琦、郑和东为副使，文书丞为行军司马，肖成礼为判官，李英昙为都虞侯。肖成礼又以判官身份兼摄军料院使。原清海军监军院判官周弘升任监军使后，常驻孤山镇，另设分院在郓州监军。