中唐之后，各道在长安都设有进奏院，用于递送公，传递朝廷信息，也用来接送本道来京公干的官员，办理飞钱汇兑。
除此之外，进奏院还兼有收集京城和朝廷动态，充当本道的耳目的任务。
因此担任知院的官员不仅干练，更须是节度使的心腹亲信。
王炳臣早在李师古父亲李纳当政时便在淄青驻上都进奏院办差，李师古执掌淄青平卢军后，对他信任依旧，十余年来，知院的位置坐的牢不可破。
不过近年来，王炳臣的心思有点萌动，翻过年他即年满六旬，精力衰退，难以应付上奏院的繁杂事务，摆在他面前的路有三条：
继续干下去，鞠躬尽瘁死而后已；
无为而治，等治下闹出大乱子被李师古革职；
急流勇退，趁着还有机会，为自己觅一条退路。
在长安厮混多年，王炳臣假公家之慷慨，着实结交了一些有实力的人，有人为他点出一条明路，让他向郓州递交辞呈，脱离淄青体系，再设法将其运作到东都洛阳担任御史大夫。
东都的御史台称作东台，和长安御史台一样设有御史大夫、御史中丞，三台御史。
玄宗之后御史大夫不常设，以御史中丞领衔台