见不得光的勾当，譬如绑架、暗杀，打探消息，贿赂和收买朝廷大员为己所用。
这个进奏院实际是铜虎头设在长安的分台，因其地位重要，铜虎头甚至专门分设了一个总管和一个监督在此坐镇。
铜虎头组织体系严密而庞大，它名义上的最高首领称之为大总管，通常是由节度使的心腹亲信充任。
但实际上，大总管只是虚位首领，铜虎头的实权掌握在四总管手里，这四个人都是组织内德高望重之辈，因担心权力过于集中而产生野心，节度使常委任亲信出任监督，以制约总管的权力。
长安是大唐的腹心之地，铜虎头高度重视，不仅在此设置分台，还设置了一名总管，总理长安及关内事务。
总管因权力过重、资望太高，不宜常驻外地，长安的总管一年中倒有一半以上的时间在郓州处理公务，总管缺位时则以资历相对较低的都领代行职权。(论文书院)