组织成立后，拉人头就成了首要任务，组织处统筹规划，并负责骨干人员的甄选、训练，考评、使用，指导地方发展成员。
李茂把地方发展成员的权力下放给都领和管事，这是一桩极大的福利，无利不起早，要想人死心塌地给你卖命，就得给他一点甜头。
既然整个组织都已归顺朝廷，李茂又到了长安，原本安插在淄青驻上都进奏院里的陈数等人便失去了用武之地，陈数也想有所进步。
李茂问他：“现在各地都在拼命拉人头，你以为最关键的是什么？”
陈数道：“不能让坏人混进来，让混进来的坏人滚出去。”
李茂笑问：“为什么这么说。”
陈数道：“而今各地是捡到篮子里都是菜，急着拉人头充势力，这势必给不怀好意之人以可趁之机，这些人混进来只会坏事，故而须张开一张网，滤去泥沙，清除奸恶，纯洁我们的那个，组织。”
李茂又问：“哪些人算是坏人？”
陈数道：“跟大帅不是一条心的都是坏人。”
李茂哈哈大笑，道：“我们要有肚量，允许别人有不同的意见，不过坏人是例外，坏人多了，会搞坏风气，会带坏好人，会把我们的组织搞完蛋