毛太公、祝九等人职务有所调整外，其余基本上遵循原来的架构，为示对奚王的敬重，金道安将副使一职拱手相让，自己出任都知兵马使，又从毛太公手里接过总训练使的实职。
如李茂先前所预料的，散居在辽东森林草原上的奚人在得知他们的王到了辽东后，纷纷来投，他们不解经略副使是什么官，只知道这个官很大，在东高镇很受器重，是一人之下万人之上，于是心悦诚服。
奚人拖家带口来投，赶着牛羊，驮着粮食及日用品，规模十分浩大。文书丞建议立即对所有来投人员进行登记造册，李茂没有同意，只是建议按照奚人固有习俗进行编户，每十人一伙，百人一户，千人一族，由他们自行推举伙长、百户长、千族长实行自治。
清点人数，短短两个月内竟有八千奚人来投，而这还只是一个开始。
文书丞忧心忡忡，建议李茂将人安置在河西，不与汉民混居。李茂道：“他们是第一拨来投奔我们的人，若是别处安置，恐冷了归附者的心。最新章节全文hua你的意思我明白，也的确不宜安置在镇子里，那样太拥挤，而且生活习俗不同，容易产生矛盾。”
李茂想了想，无言起身，到了院子里才对文书丞说：“我们俩一起出去看看。”