他心里甚至还有些小期待。
在去辽东城之前，李茂折道先去了归州。归州新建，治所还设在龟甲山镇，新城规划在龟甲山镇西南面的一块平地上，建成后将和龟甲山镇互为犄角，十分利于防御。
归州首任刺史由郑孝章兼任，胡南湘为长史，实际主持政务。
李茂到新城工地转了一圈，对胡南湘和高丙说：“进度还要加快，眼下是混乱时期，许多人衣食无着，招工容易，将来一切安定下来，人力就是个大问题。”
高丙道：“人力虽然充足，但物资跟不上，到处都在重建，土石都成了问题。”
李茂道：“这座城规划做的很好，我们可以多利用外面的资源，我们修墙、铺路，建设给排水道等公共基础设施，其余的交给民间去做，做好引导，他们会做的很好，效率比我们还要高。你们找不到的土石，他们有办法找到，而且要多少有多少，你们信不信”
胡南湘道：“很多商人已经看到了归州的商机，来此买地置产，不过最近风传治所要迁往辽州，一些人又开始观望起来，琢磨着是不是把地卖了去辽州。”
李茂道：“辽州是辽州，归州是归州，辽州将来会是军事中心，但归州和东高州的经济重镇地位不会动摇