，李绛当众提议由裴度出任幽州四面招讨使，统率七镇十五万大军讨伐朱洄，几位宰相经过激烈辩论，意见趋于一致。
于是诏令河东、成德、魏博、横海、义武、辽东六镇发兵十五万，与幽州张弘靖一起平定朱洄之乱。遣宰相裴度为幽州四面招讨使，统一调派各军，以仇士良为行营监军使。
诏书尚在路上，辽东和成德的大军已经进入幽州境内。
成德王承元遣大将王庭凑出深州，避开瀛州、莫州直奔平州而去，声称去抄朱洄的巢穴，实际是屯兵平州城下，与守将母大海共同防御安东军入关。
形势一夜逆转，朱洄忽然成了乱臣贼子，他心里倒是不慌，朝廷发兵六镇来攻打他，主力却只有辽东一部，其余的几部分魏州太远，势必被成德牵制，有心无力。
河东刚刚换帅，新帅朱邪执宜是个沙陀人，崛起太快，根基太浅，不能服众，除了自己的八千沙陀军，只有外来户严秦一部肯听命于他。
严秦在河东根基不深，兵马有限，起不了什么大作用。再者河东和幽州之间隔着崇山峻岭，想过来又谈何容易
横海、义武军兵力太弱，程执恭、张茂昭一大一小两条狐狸，只会虚张声势，不会真出力，再说两镇兵力有限