市制度，允许居民在坊内开办商铺，使得幽州的商业一夜之间繁荣起来。
这条街因为位置特殊不属于任何一个坊，而今两边店铺林立，成为幽州有数的商业中心之一。此刻太阳已升起，两边店铺次第开门，街上人来人往，相互打招呼的声音，沿街小贩的叫卖声，此起彼伏。
李茂看到几个税吏懒洋洋走上街头，正在挨个向小商小贩收缴出市税，因为税率较低，多数小贩并不抗拒，也有机灵的，眼见税吏过来，一闪进了小巷躲了起来。
对这些沿街叫卖的小商小贩究竟要不要征税，曾经有过一场争论，文书丞为代表的一派人认为，小商小贩人数多，流动性大，征税成本大，得不偿失，倒不如索性不收，反能落个让利于民的好名头。
郑孝章为代表的一派则主张征收，开生意哪有不纳税的，都不纳税，官府喝西北风去吗，再说不纳税对租铺子开店的也不公平，双方争执了一场，谁也说服不了谁，最后请李茂决断，李茂支持了郑孝章一方，商业活动利润大，适当征税养些人维持商业秩序，有利无害。
若放任不管，表面看对商贩有利，但若坏了规矩没人管，到头来损害的是整个行业的利益，鱼行、马市有行会，沿街小贩流动性大，组织行会不易