剩的都是老弱，且兵力严重不足。便以龙泉道而言，归芝生手中兵力不足五千人，却要统御相当于中原十几个州的广阔地域，捉襟见肘，早已是疲于奔命，不仅如此，这五千人中还有近六成是本地土卒。
这些土卒虽然来自不同的州府，习俗不尽相同，历史上有各种各样的仇恨，现实中也有利益之争，但对巫神的信仰却是一致的，正是这一点的一致，让原本一盘散沙的土卒拧成了一股反抗之绳。而这一点恰恰被苏景和归芝生所忽视，二人盲目乐观，以为只需举起皮鞭，撂几个响，这帮不知天高地厚的土卒就狼奔豸突了。
而今鞭子是甩的啪啪响，不知天高地厚的土卒却非但没有奔逃，反而一股一股地集结起来，四面八方地朝龙泉府城围了过来。更让苏景和归芝生迷惑不解的是土卒的身后竟然站着数以万计的渤海生人！
李茂平灭渤海后，任用李愬为龙泉节度使，以安抚旧地，李愬恩威并施，一面将渤海贵族内迁，一面扶持新的利益层，优待这个阶层，打压其他阶层，人为地在渤海生人之间制造嫌隙，以分而治之。
此后接掌渤海的田萁继承了李愬的做法，并加以深化，她用各种手段把原本就一盘散沙的渤海族群打磨的更细更散，以确保任何一个族群都无法