，估计是想将功赎罪，可惜又犯了忌讳。
“老鹰协议？好像反对派是这么形容的。”陆凌雪笑颜如花。
桑尼再次被打入地狱，在白眼中自卑去了，这能怪他吗？他的叔叔自始至终就没有提到过二十一条，一口一个老鹰协议，他哪知道是什么意思。
“要控制一个星球不是简单的事，也许将帝国拖入无休止的战乱，一定要借助众国的力量才行。大家有没有想过，即使帝国成功结束修南星的战乱，舆论怎么说？他们才不关心土著居民的困境，他们会指责帝国干涉他国内政，说帝国是在开疆辟土，甚至将战争的性质定义为侵略。然而事实呢，帝国要付出沉重的代价，从中得不到任何好处，还可能背上个大包袱，所以，帝国不愿出兵，财政部长反对出兵是为帝国利益考虑，虽然与国务卿大人针锋相对，双方只是政见不同，并不是什么大不了的矛盾。可是，我们不能对土著居民的处境熟视无睹，所以国务卿大人提出了二十一条。”说话间，陆凌雪情不自禁的绽放笑容，要是提案得以通过，修南星土著居民的苦难也就真正看到了希望。
“你就别调我们胃口啦，快说呀，二十一条到底是什么内容？”不觉间，桑尼从心底对帝国之花升起一丝感激，假如这个提案的确