是担心商人地位提升。士、农、工三民会有非议?”
李煜点头道：“士、工也就罢了，主要是农，唯农嫉商，朕忧心此项法令一出，将招致农夫非议。”
小周后道：“自情唐以来，工、商之民入仕的比比皆是，白居易曾上书武宗‘但恐所举失德。不可以贱废人’，陛下也看到了，这些商人颇知忠义。岂能因其是四民之末而阻其效忠之路。”
见李煜意有所动。周宣趁热打铁道：“陛下。商人捐资。首先用于军队和兴修农田水利，这样可以调剂农、商之间地嫌嫉，法令施行之前。可惜邸报进行宣扬。制造声势。民众需要地是引导，如此，政令必通。”
李坤在一边察颜观色。虽然他很想反对李坚和周宣地提议，但现在小周后已经表态支持，他如反对实为不智，李坚、周宣笼络的是商人。占唐国百姓大多数地却是农、工。一旦需要，他李坤可惜农、工来大做文章，让李坚、周宣自食其果。当即默不作声。
李煜终于点头道：“那好，就让中书省与门下省协同拟定法令。待机施行。”
立法原是尚书省之权。但唐国未设尚书省，立法之权就由中书省和门下省共同掌握，经皇帝核准生效。
周宣与李坚相视一笑。