，他带领几十名衙役很快便将二千军户妥善安置，各种事务分成轻重缓急，都安排得井井有条，就连一向傲慢挑剔地李横秋也对他赞不绝口。
此时，张焕正和罗县令商量在流沙河建军镇的问题，流沙河属于会西县的管辖范围。由于雇人开采金矿不能持久，尤其这次发生了党项人偷袭事件，使对流沙河一带地控制迫在眉睫，罗县令便建议设立军镇，将淘金工地家庭整户迁到流沙河南岸。形成一个人口聚集区，同时再驻军两千，这样河西就能完全控制流沙河流域。
张焕对他的建议十分重视，命他写出一份完整地报告提交给自己，这时。一名亲兵进来禀报。“党项人使者已经带到，正在门外等候。”
“请他进来。”张焕吩咐一声。他见罗县令要回避，便一把拉住他笑道：“今天的谈判和流沙河有关，你一旁听着。”
很快，拓跋万里被带了进来，他曾在长安呆过几年，能说一口流利的长安话，也十分了解汉人礼节，他见当中坐了一名年轻地军官，身着高阶军服，便猜到此人可能就是凉州都督张焕，他立刻上前深施一礼，“党项人拓跋万里参见张都督。”
“你叫拓跋万里？”张焕忽然想到了那个党项商人拓跋千里，便笑道：“那拓跋千里是