十名主要官员后，张焕便从在军队服役的四百多名士子中，挑出表现最优秀的十人，接替这些官员地位置。并定下了规矩，此后河西官员的选用，皆从军队中挑选。
同时，张焕在西凉军中宣布。由于李横秋在会西堡一战中表现不力，罢免他中郎将一职。降其为郎将，任流沙河兵马使，同时任命会西县县令罗列兼任会西防御使，全面负责会西堡的军政事务。
这件两事顿时轰动河西。之所以轰动。是因为它打破了许多朝廷禁忌，比如一般地方官的任命是由朝廷选派，就算是在几大世家控制地地盘里，他们虽然有自己的私军，拥有广袤地田庄和无数家奴，但地方官的任免权始终掌握在朝廷手中，这些世家最多有优先推荐权和弹劾权，可以把自己的人推荐给吏部，也可以向吏部弹劾不称职的官员。一般而言，吏部都会接受，这就是潜规则。
所以张焕在杀严县令时，尚不敢挑战这条红线，便用栽赃他为吐蕃内应地手段。再利用民愤杀了他。
但会西堡一战便成了张焕控制河西地转折点。他一脚踢开了朝廷的种种规则，把人事权完全抓到自己手上。按自己的意愿行事。
在他任命的十名新官中，有一半都是科举落榜的士子，甚至让一个读书人取代