不想改变架空中书省的现状，也不想放弃独揽大权，可是他准备对自己让步，却有点心不甘，便想让自己解决长安的粮食危机。
事实上，长安缺粮地境况张焕早在陇右时便一清二楚，关中本身富庶，但很大一部分土地都被宗室和权贵所占，而他们并不缴税，同时关中人口众多，粮食消耗巨大，这两个原因导致长安每年都需要从外地大量调入粮食，尤其是盛产粮食的江淮地区，但自从崔庆功占领淮北后，大肆扩军，不仅使可供进京的粮食大大减少，而且漕运开始运送不畅，尤其今年他索性断了漕运，直接引发了长安的粮食危机，朝廷不得已答应了崔庆功所有地条件，包括封他为汝阳郡王，并引他入阁。
但长安的粮食危机却使目光高远的张焕看到了藏在其中地巨大利益，在他进京之前，他与胡惟庸等几个核心成员便已经开会决定，以陇右粮食供济长安，一方面是邀取民心，从朝廷中得到更大地权力，但更重要的却是可以由此掌握朝廷的经济命脉。
这时，裴佑当然知道张焕是在等待裴俊开出的条件，他急忙道：“我临来前，裴相国让我转告贤侄，大唐现在处于非常时期，在处理完崔庆功、朱等割据势力之前，不宜对朝廷的权力格局进行大的变动，但以贤侄的实力，仅仅做