意可以暂时租赁给无地农民耕种，收取两成的佃租以养军，现在他登基为帝，所控制的土地也应该归还各地方官府了，但这里面却牵涉出两个问题，首先是军队的利益。他不可能无视军队的利益而不顾，军队讲究赏罚分明，从前可以说天下未定、诸君尚须努力。可现在他已经登基，以前的承诺他需要一一兑现了，其次就是在大量土地转移到地方官府的过程中怎样防止出现徇私舞弊现象，按照张焕的思路是建立专门地土地管理机构对土地进行统一管理，隶属于朝廷，这件事不能再拖，需要和重臣们尽快协商了。
张焕很快便看完了这些过时的奏折。随手将它们推到一边，“安忠顺！”他低声叫了一声，一名年轻的宦官立刻应声而入，他进门垂手道：“请陛下吩咐！”
“我来问你，一般奏折都是怎么传递地？我是说到传我的手中。”
“回陛下的话，一般是每天三次，由当值的中舍人送到前面的御房，下朝时未批完者，则由陛下决定是否带回宫，若有紧急事情。则不一定有专人，甚至相国也会亲自送来。”
张焕点了点头，又问道：“那朕在前面的御房是否布置好了？”
&nbsuctxt首发三天前便已布置好，就在紫宸阁内，与前太后