地一点，是我们从来没有把漠北纳入我们的版图，如果能借这次机会一举荡平回纥，我希望大唐继续向北进发，修建唐直道，以军镇的方式向北方移民，将回纥人南迁入中原，打散安置。彻底解决北方游牧民族对汉文明的威胁。”
元载说得慷慨激昂，这是他整整考虑了三年的方案，一直没有合适的机会提出来，今天，他终于找到了提出自己见解的最佳时机。
或许是受元载地影响，大殿内的气氛开始活跃起来，裴佑和崔寓都表示大唐积弱已久。一场碎叶战役已经耗尽了刚刚恢复的一点点国力，大唐要恢复到开元时的强盛，至少需要三十年的时间积累，应励精图治搞好内政，二十年内不宜再进行大规模战争，吐火罗和药杀河以西地区和碎叶不能相提并论，并不属于大唐的核心利益，不值得为了它们罄尽国力和大食争夺。应该与大食缔结和平条约，倒是回纥一直就是悬在大唐头顶上的一把剑，这次回纥发生内讧正是绝好地机会。若错过这次机会，将来大唐再攻打它必将付出沉重的代价。
对于裴、崔二人放弃吐火罗的意见张焕也笑而不语，这并不代表他的观点，虽然吐火罗和药杀河以西的康国、安国等地现在大唐暂时无法夺取。但并不等于就要放弃它们，国与国之间是不会