应，日本政府的油料供给就只能依靠东。东的局势从来都不稳定，产量虽然高，可是供应情况很紊乱，更何况由于运输的距离很长，要经过诸如马甲海峡之类的，在二战期间受到过日本国侵略或占领过的国家及地区的势力范围。谁也不能保证，在运输过程，会不会出现什么意想不到的问题。一旦出现了什么情况，形势发生了什么变化，那么自己就很有可能没办法保住这一条油料进口途径。因此，日本政府觉得，在油料进口方面必须同时抓住这两个途径，才能更稳更有保证。
在多番交涉下，不管是俄罗斯、国还是陈兆军，日本政府所得到的答案都令他们很不满意，也很无奈。陈兆军到最后甚至很不耐烦地直接来了一句“要接就接，不接拉倒”的回复，让他们心里很不舒服。最终，日本政府及日本油气企业等方面只能很无奈地选择跟陈兆军签署了牵引管道协议。毕竟，根据他们多方分析，牵这么一条管道做是绝对利大于弊的。按照目前的形势，日本现在很需要稳定油料的供给，好让国家能够更快地从之前的经济危机的阴影走出来，重新发展壮大起来。而在壮大起来之前，考虑什么问题都是多余的。用他们的话来说，一切都等到再次壮大起来之后再说。
不过，签了管道接驳协议并不代表他