陈兆军潜意识里的打算是等着万宁升级，计划单列出去之后，再利用这个契机，彻底的解决万宁市投资商的问题。结果，让他万万没想到的是，就在万宁市升级这上面，竟然还出了问题。
好不容易，在杨荣松以及市委秘书处一众秘书的努力下，万宁市申请升级以及计划单列的资料准备完成，并及时的递交上了国务院审批。接下来，就是等待审核成功了。结果，才递上去没几天，轩务院便将万宁市委市政府递交上去的申请资料退了回来，批得“条件不足，不予升级”，至于计划单列市，那就更不用说了，连地级市都不是，怎么计划单列？
在杨荣松将国务院拒绝申请的消息告诉陈兆军时，陈兆军愣是用惊讶的表情望了杨荣松半天：“我说老杨!你没开玩笑吧？国务院这样批复咱？”
“是啊!没错!你看，这是他们批复回来的申请资料，上面写得清清楚楚，不予升级!”杨荣松满面怒容的说道：“唉!小陈!我也不知道这是怎么回事!如果是其他方面的问题，那我还好说!但是条件不足方面，你之前不是说过吗？央不是会照顾咱万宁市的吗？怎么还会出现这样的情况？”
“我哪知道那些家伙是怎么想的？”陈兆军火大的说道：“让我去做这个部