第三章乱世降临 第六十八节 垂涎欲滴
沮授的声音还在会场上回荡：“我们确定这个律法，就是要用律法的形式，保证青州此后的商业来往，在公平、公正、有序的情况下进行，律法将保证守信用的商人在青州正常的交易……
那声音渐飘渐远，只剩下厉尉的报告声充斥天地：“主公，出云急报：卢龙塞遭河西鲜卑10万大军袭击，乌恒鲜卑15万大军沿玄水南下，攻陷右北平郡的青龙城、兵锋指向辽西肥如城。”
计划总是不如变化，我们计划在肥如城迎敌，可是，准备了一桌菜，来了两桌客人。出云，能承受住两面打击么？
晃了晃脑袋，沮授的话再度飘入我耳朵里：“大家都知道，黄巾乱起前，朝廷的官吏数目和百姓人数之间的比率为一比四百（这个比例为历代最大的比例），黄巾乱起后，地方官员多逃散和遇难，这个比例上升到1：600。
青州战乱频繁，至今，仍有三个战场在开战。而我们为了稳定青州百姓，确定了五年之内农无税的政策。农无税，则青州养不了太多的官吏。我们的官吏数目和百姓人口的比例是1：951。县级官吏出自我们任命，县级单位以下，全有乡老相互推举，实现乡老自治。