不同于汉高祖的是，我给他们发完薪水后，还要征税，要让他们即能感觉到青州官府的统治权，又对青州有归属感。交了税，他们就可以寻求官府的保护。有了税收，官府就可以委派官吏管理地方，可以在政权建立之初，就立好规矩，订好律法，稳定秩序，在坏苗头还未出现时，把它抑制住。
百姓初到这种统治下，就感觉到丰衣足食，感觉到只要劳动就有所获，感觉到青州的规矩好过过去的规矩，就会在今后自觉地维护这规矩。由此，统治权就牢靠了。
至于青州的百姓呢？扩大了新领地，也就扩大了市场，整修了道路，就让商路畅通。有了城堡，在新领地上，百姓就可以安心种地、从商、挣钱。钱多了，就可以让自己过得更好，也会购买更多的商品。同时，税收也上去了，官府也就有余钱作更多的事，比如：把当初大兴土木欠下的债还了。
为什么说还债呢？由于有了未来预期的这些好处，新领地的官吏就可以用今后几年的税收作为抵押，向商人借贷，在领地里大兴土木。但由于经费出自商人，政府就必须委派（承包）给商人管理施工，商人干了这些工程，可以让自己的部分产品销售出去（比如：筑路建城设备和水泥），就会愿意垫资，大兴土木。