州的冀、幽、并、加上各属国各部族得疆域与人口，刘备不求统治全世界，只求一个制衡的地位，那是谦逊。
当整个大汉民族在解决本民族内部的事务时，放下刀枪寻求政治协商时，整个民族就凝聚成了合力，给大汉民族一个千年没有动乱，没有朝代更替的发展机会，我们民族的命运将会彻底改变。
所谓“天下大势，合久必分，分久必合”——这“天下”是唯独中国的天下，即使日韩，也没有“合久必分，分久必合”，也没有把“久治必乱，久乱必治”当做天经地义。久治而乱，那肯定是政策的原因。把责任推给老天，认为这是天道循环——好没天理。刘备所要改变的，就是这动乱的更替。
管宁与尹东的信函送出州境后，刘备的全境动员令也下达到各地。同时下达的还有青、徐、冀、并边境单向开放命令。这项命令要求：青、徐、冀、并四州接纳在外境居住的百姓进入刘备领内，他们可在边境就近申请归化，成为刘备领内的平民。其中，青壮男丁编入预备役，妇孺进入各养殖场，老弱进入工厂、商社务工。预备役男丁的家属可享受政府赡养，孩子可进入学校享受免费教育。
青州人口负担较轻，这几年刘备频频出击，打败了北方各大部族，虏获无数