饼来的，大水灾的平稳过去，官员们发现自己治下的丁口大量的减少了。
以人为本，各种税赋，徭役，归根到底都要人来完成，地方上考核官员主要的一点就是税赋能否完成，税赋收取对象就是府县里面的平头百姓们，从明初的战乱中恢复过来之后，尽管大大小小的灾荒不断，可是丁口一直在增加。
几千年来，除了朝代更替的时候，中国人从来没有考虑过人口和劳动力不足的问题，只是人太多了，田地不够种。
官员们发现这个之后，绞尽脑汁也是无法多收上来一分钱，其实没有走的那些地主士绅的手中有钱，而且田地都是很大幅度的扩充了，水灾的时候，平民为了换取一点口粮，田地卖的极为便宜。
这些地主士绅根本不是缴税的人，官吏们和他们互相依靠，免税或者是各种各样的理由，各地纷纷报给上面，上面报给朝廷。所有的文书上面都是一个理由“大灾之后，丁口锐减，民不聊生，请朝廷减免税赋！”。
嘉靖皇帝看到这些奏折之后，脸色铁青，去年的江南手工工场和关外的垦殖庄园收税的政策，被朝中百官阻拦了下来，如果今年各省税赋收不上来，恐怕就要拖欠俸禄军饷了，这可是比大灾要恐怖太多了。
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