兵营和司马从事这种机构的预算也是审查的极为严格。
而且负责制定预算的商会头面人物，商船队的首领们，司库官员们，这些负责制定预算的人员对于司马从事也是没有什么好感，所以不管是刘十二如何的奔走活动，每次批下的银子总是杯水车薪。
这种情况，江峰却不想用特权来解决了，自己下属的部门彼此之间有制约这也是好事，而且将来这些制定预算的人也是负责天下间财源进出，谨慎仔细，甚至是刁难一些也不是坏事，而且目前来说，这些人做的还算是知道轻重，华州军民两套系统的运转经费，从来没有迟滞过下拨。
既然预算上要卡，侦缉情报，监视内部，开发武器，见不得光的行动，却不能不作，江峰这里也不能自己动用王府的私产贴补，走私和其他牟利的渠道越来越少，江峰和刘十二总要琢磨要找到一个可以越过这个体系的财源。
辽镇的七万俘虏，辽镇还有许多没有被开发的土地田地，看起来这个财源就在眼前了，目前的俘虏们不能让他们白吃饭，也不能放还驱赶走他们，那就需要改造了，这种改造最好的方法，就是在清苦和封闭的环境之中，让这些俘虏们接受教育，清苦，只要是保证生活必需没有更多的东西，还要有不断重复的劳