很多地方还是差了些火候。
说到底，现在的海军还是太拉不下脸，死要面子，这份文件里，居然还有“秘密行事”“合作方案不公布于众”“战斗时以海军为主要战斗力”之类的言论，在杜航真是没必要至极。
多年后，战国升任海军元帅，直接招募了好多强大海贼，给他们颁私掠许可证，让他们获得巨大利益，同时成为海军的走狗，也就是大家熟知的七武海，这做法就很不要脸，但效果确实不错。
抛去顶上战争中，那些出工不出力，甚至临阵反水的七武海不谈，光说这个制度，绝对能给海贼们带来巨大压力，直接让很多小海贼都不敢出海了。
杜航伸手指了指其中一款明显不合理的设计，开始跟帕斯讨论起来。
“你帕斯先生，这里明显是个不靠谱的总结，应该是这样……”
“不行，伊利丹，这样一来海军的脸面还往哪儿放？我们必须……”
“呵呵，帕斯先生，你说的这个办法太扯淡了，要我说还不如……”
“私掠许可这种东西对海军和世界政府来说都是无法接受的！一旦开了这个先河，我们和海贼还有什么区别？”
“矛盾在一定条件下是可以相互转化的，如果