由是如此，在开国后不久，以大量灾民和破产农民为厢军，然后在厢军中选择善战勇士充入禁军的政策。却渐渐使得宋军人数越来越多，而战斗力越来越弱。禁军有丰厚地俸禄，养尊处优，每天不习操练，只知道鲜衣怒马。使气纵酒。更过份的是，禁军关饷总会领取实物柴米，京中禁军养尊处优惯了，反正俸禄优厚。不在乎几个小钱，于是每月发饷时，大量的脚夫跑到军营，替着禁军将士挑扛粮草。
这样的军队，如何能打的过辽夏铁骑，更惶论是金国女真。
眼前地这支以西军为基础的禁军。自然要比当年在东京城内腐化的禁军强上许多，然而以饥民流民招募入伍的祖制并没有改变。这支军队中充斥着打量地投机主义者和老弱病残。而主帅则以军队视为私兵，也是害怕清军引发军变。并不能认真清理。
赵桓痛下决心，派出秦桧前去清军。也是因为宋朝历史上的冗兵之痛，太过著名，不能不改。他宁愿引发兵变，甚至做好了以武力弹压的决心，好在这秦桧办事很有章法，又事先请示赵桓，革退的少，清至厢军的多，这样虽然使得不少禁军将士俸禄减少，却并没有使他们陷入绝境，愿意挺而走险的人，自然就寥寥无几。
此时此刻，秦桧安
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