所军制时，简直就是失败中的失败。
但凡稍懂历史的人，都知道宋朝军队战斗力低下的积弊很多，既又没有天然养马地而不能有大规模地骑兵队伍有关，也与皇帝的瞎指挥有关，也有对武将的不信任和不敢重用有关。用更戍法使得兵不识将，将不识兵来限制武将的权威，便是宋朝的首创。
在北宋末，南宋初这一特定的历史时期，这种局面得到了相当程度地改观。虽然仍没有成建制的骑兵队伍，依靠岳飞等盖世名将的个人魅力来组成的军队，纪律严明，战斗意志极强，面对优势的敌人仍能保持旺盛地斗志，这种局面，却也是削弱了政府在军队的影响力，使得军队渐渐有形成将领私兵的情形。
岳家将、太尉军、吴家军，种种称呼，使得军队对将领的个人效忠到达了一个宋朝完全没有过的危险局面。
赵桓所虑者，也在于此。
他当然相信岳飞等人的忠心，不过任何将军队私人化的行为，都令得掌权者不能自安，他自然也不能避免。
为了使将来不出现这种尴尬局面，只有未雨绸缪，先进行军队制度上的改革，不但要强化军队的战斗力，也要强化政府对军队地绝对控制，清军斥退老弱，不过是最简单的外科皮毛手术，不能从