的同时。赵桓下令在枢院组建参军司，专责各大战役的筹备策划，更兼理所有的参谋军官的领导与人事权，又诏命虞允文加同知枢密，成为枢密副使之一，专责领导这个新成立地机构。而虞允文不负他所托，在靖康六年的下半年，整个参军司还没有配置完成所有成员时，已经根据当时宋军与可预期的力量发展，针对整个宋金战局大势。拟定了靖康七年整年的做战计划。
随着新一年财务预算的出台，整个战役的筹画也到了最后阶段。摆在皇宫清漏阁侧殿硕大的沙盘上，满是象征着宋军与金兵的红蓝色小旗，标配着每一支宋军禁军的位置，最近的后勤供应点，战马、兵器弓箭地储备，道路桥梁情况，以及对金兵每一个万户地地理位置的标示，对方战马的多少。精锐程度，附近策应所需地时间，每一项每一样，都标列的清清楚楚。
可以说，这样完备的战场分析，这样详细的情报以及对相应情报的分析重组，乃至判断实力，做出相应的部署，在宋金相争的这个时代，已经超越了任何国家与军事组织所能做到的极限。
这样的成绩，最大的功劳自然是首创提倡者地赵桓，而其实宋军的参谋制度也在宣和年间就已经渐渐接近成型，在赵桓的有意的扶持下，并提供了不少后世的简单