又很快地建立起了两个乡政权，一个是谢家集乡，一人是张炉乡，由抗日的民主人士和**员担任乡长。
12月初，在堂邑二区建立起区乡抗日政权和区武装后，县委立即决定，重点转移，向堂邑北部一带发展。
堂邑北部地域大人口多，北接临清，东界聊城西北和西南的冠县，馆陶边界，约占全县土地面积和人口的五分之四。但是由于这里的国民党顽固派和封建地主势力勾结在一起，对我抗日民主运动的阻力大于堂南，所以党在这里更要慎重地开展工作。
堂邑县政府县委，武装力量进驻堂邑北部以后，配合临清县馆陶县的县委移交堂邑县的农村支部，先把党的基层力量掌握起来。
张大千决定把二区的经验移植过来，先在条件比较好的堂邑西北六区辛集一带建立起抗日民主区政权，选举出赵家里庄**员赵安邦为区长，范怀为区队指导员。
六区的抗日政权建立后，正准备向东转移，开辟柳林镇一带的工作时，这时二区又传来了新的情况。
二区的张子衡不甘心自己的失败，勾结了齐子修，扩大反革命武装力量，要向堂南一带的基本群众和抗日家属进行疯狂的报复了。
李善亭的抗日民主区政府刚刚建立，根基尚浅，