队正式扩编为筑先纵队的第七团。徐玉山为团长，李健民任政治部主任，周紫珊为参谋长，部队活动在博平、茌平、高唐、清平一带。
七团建立不久，就和其它部队配合，在博平县胡屯的双营村打了日军一次伏击。尽管当时武器低劣，但战士们作战勇敢，打败了几百名装备精良的日军。除歼灭一部分日军外，还缴获了一大批战利品。后来，七团又在博平西的林桥附近袭击了坚决与人民为敌的山东保安旅11旅的齐子修部。
1939年初，博平县、区两级抗日民主政权逐步建立起来，徐玉山任博平县第一届抗日民主政府县长，在条件较好的三区、六区、七区建立了三个区政权，由徐玉璧、贾靖五、王怀远分别任区长。
抗日民主政权的建立，七团的强大，引起该地区日军、治安军、国民党驻军的强烈不满。国民党第四专区袁聘之曾带着二三百人的部队到博平驻扎，或威胁或利诱以拉拢徐玉山，企图收编七团。
又来了一个所谓华北“剿匪司令”王玉干，此人专门收罗地痞流氓，横行乡里，欺压百姓，无恶不作。他千方百计地诋毁七团，并以高官厚禄等条件收买了七团二营营长周成文发动叛乱。
徐玉山在李健民的协助下，枪毙了周成文，平定了叛乱