，情报站站长潘小安考虑了一番，决定还是从敌人内部下手。考虑来考虑去，他想到了刘立泉的三中队长邹荣川。
邹荣川是莘县人，人还不算太坏，没有太多的罪恶。他早年曾在莘县伪警备大队做事，和我敌工部的楚增林是同乡。潘小安就派楚增林去做他的工作，经过几次接洽后，潘小安决定自己化装进城，在楚增林的引见下，和邹荣川敲定起义的有关事项。
潘小安化装成一个商人，戴着墨镜，穿着长袍，那个时候，这就算很不错的一套行头了。楚增林呢，装成了他的伙计。两个人来到了堂邑城，过了长木头建成的吊桥，潘小安看了看桥下的封锁沟，确实也够吓人的，足有四米深，五米宽，沟里虽然没水，但掉下去也得摔个半死。
潘小安再仰头看了看高大的城墙，也有四米高，半砖半坯的，上面有几个哨兵来回地晃荡着，怎么着也有五米来宽。
两人随着进城的人流，排队等候，北城门口戒备森严，有几个日军和伪军共同负责北门的检查。日军拿着枪，木偶似地站着，伪军咋咋唬唬地乱翻东西，看着稍微有点儿值钱的，吹着浮土找裂缝，想办法把东西掖到自己的兜里。
两人到了跟前，潘小安拿出了早就准备好的良民证，在一个伪军跟前晃了晃