洛阳最好。刘邦自己也拿不定主意就去问张良。良说：“在洛阳建都的东周虽然比秦仅传两世要好的多，但是呢城郭仅数百里，田地太薄，四面都是平地，容易遭受到攻击。反观关中有函谷关、陇蜀的沃野千里，南边有巴蜀的富庶，北边有胡人畜牧的便利，可以在三面防守，并向东方牵制诸侯，只要握住渭水通运京师，当东方有变，就可以顺流而下。正所谓金城千里，天府之国。娄敬说的没错。”
刘邦一听觉得挺对啊，就决定定都关中，前身嘛就是咸阳，再往前就是沣镐。于是就在此地建立了长安县，定位国都。一直到汉光武帝刘秀中兴大汉，才将都城迁到洛阳。
秦朝的咸阳从惠文王以后，就不断向南扩展，在渭河以南修建了章台、兴乐宫、甘泉宫、信宫、阿房宫及七庙等建筑。刘邦夺得天下，建都于此之后。先修缮秦的兴乐宫而改为长乐宫，然后在秦章台基础上建未央宫；惠帝时筑城墙，并建东西市；武帝时建光明宫、桂宫、北宫、建章宫，汉长安初具规模。
一直到今天，长安城已经成了新汉最为庞大的城市，不管是城市规模，还是人口密集度都可以说冠绝当世。
“这新汉的皇帝也有意思，弄这么多都城干嘛？而且干嘛不直接在四九城定都啊，非要跑到