编个理由增加一个领导班子的人数，随便的往里塞人。
常宁所在的万锦县，和他的家乡青阳县一样，属于大县，便固定的有十一名常委成员，以下的一般规模的县市，就只有九名常委，而象龙门县那样的小县，绝对是只有七名班子成员。
谁能进入常委会，也是有严格规定的，不是谁想进就能进的，象这种大县的十一名常委，主要有两种模式，除了记、付记兼县长、专职付记三个人，纪委记、政法委记和组织部长三个人也是固定的常委之一，改革开放以后多了个常务付县长，也是必须进常委班子的，武装部长这个职务很敏感很重要，自然不能缺席，除了述八个固定成员，剩下的三个空缺，就大有讲究了。
八十年代初期的干部队伍，正处于新老交替的时期，很多地方都把人大主任安排到常委会里，甚至也有政协主席，为了工作需要而进入常委会的，如果县委所在地是个重镇的话，其一把手也有可能进入，这样，除了前面说的八位固定成员外，还有县委宣传部长、县委统战部长和县委办公室主任，虽然也是常委会里的常客，但有时候也会被人大主任和政协席挤掉。
万锦县在三个月前刚刚换届，前任县委记到点退休，前任政法委记兼公安局长调离万锦，前