没有人相信锦江市的领导班子是团结的。
立足官场的一个重要基础，那就是除了后台过硬以外之外，还必须要有一批人跟着自己，不管你是好官还是孬官，倘若想做一件事情，手下没有几个敢为你卖命的人，就根本无法做好自己想做的事情。
锦江市现在刚刚经过调整，一切都不太明朗，新的领导到来，就算他们有一身正气和通天之内，在这种少数服从多数的常委会，拥有了多数常委的支持，就拥有了发言权。
常宁的后台就不用说了，其实细论起来，市长应之平的后代也挺硬的，一边连着省委付记陈海林，陈海林可是通现任付总理陈久成的，另一边他还是省委记仇兴华看重的人，俗话说县官不如现管，日理万机的陈付总理当然不会过问应之平的事，但仇记可是他随时直通电话的靠山。
市长应之平这次任锦江市之后，他还是想做一些事情的，只有做出了政绩，自己才能立足西江政坛，为取得更大的进步打下坚实的基础。
通过一段时间的调查和思考之后，应之平发现了一个问题，这锦江市的许多事情，并不是自己想做这能够做得了的，下面的干部，不是常宁的忠实手下，就是唯余文良马首是瞻，虽然早就知道锦江市的情况复杂