难攻，但是这里交通也非常不方便，以后炼钢的材料运难以进来不说，练好的钢材还不容易出去，毕竟钢材可不止运用军工上，民生上也有很多运用。而且牛家庄兵工厂以后普通武器和弹药要大规模、流水化生产，在山洞里已经不在合适，以后可能将它们搬到人口密集、交通便利的地方。并且不希望建在牛家庄最重要的原因是炼钢厂需要大量的工人，可牛家庄附近可没有这么多青壮年。
所以在王磊和孙立人商议后，他们最后将炼钢厂的位置定在平安县城，这里人多，有着足够工人，这里离黄河不远，离附近几个县城也不远，交通还算便利，最重要的这里现在是**团的防区！
之后就是炼钢厂的管理，孙立人的想法是从兵工厂内找人出来管理炼钢厂，但是他在选了几次都没有合适的人选。如今的牛家庄兵工厂大部分是工人和研究人员，还有少部分的警卫，而真正的管理者就他和王磊。他自己如今管理兵工厂已经是分身乏术，他已经没有更多的精力去管理一个炼钢厂。至于王磊，他从一开始就没有考虑过！
孙立人原本想从兵工厂的人中选出几个，但是管理炼钢厂需要一定的文化基础，那些工人之前都是附近村子的一些村民，虽然他们在兵工厂开设的夜校学习过一段时间，但文