年和1980年国家出现严重的外汇和财政赤字。
为了解决财政问题，平衡收支，军工业开始军转民，其他企业实行拨改贷。这个政策解决了财政问题，但也留下了很多隐患。拨改贷将政府财政拨款，改为企业向银行贷款；但同时企业的利润照样要上交财政，很多国企迅速陷入亏损困境，很多需要资金支持的高科技企业，由于得不到支持，从此与发达国家拉越来越远，比如电子工业。
上一世中兴和华为被美国人卡脖子的时候，很多人愤怒的问，为什么不早发展半导体。其实正是因为拨改贷，国家不再拨款，科研经费被大量砍掉，导致企业无力进行研发。比如北平电子管厂(后来的京东方)，想上马液晶项目，由于缺乏国家投资而流产。
电影厂也是如此，在改成事业单位后，国家每年给各厂一定的流动资金辅助生产。到80年代后期，每部电影的平均成本已经接近100万，而国家拨款依然是那么多，根本不足以组织生产，电影厂只能向银行贷款。到了90年代初期，国内几家电影厂全都背上了沉重的债务包袱。比如西影厂在80年代后期风光一时，在国际上拿了很多奖，拍了很多票房很好的热门电影，却因为统购统销，赚不了钱，债务高达2000万。