肯交出权力了。
所以宪政改革的第一个重点只能回避不提，那直接从第二个重点，限制公共权力开始吧。既然要限制公权力，那就有一个先限制谁，后限制谁的问题。大清朝廷作为宪政改革的推动者和领导者，自然是需要权力的，没有权什么事情都不成功啊。
既然皇上和朝廷不能限制，那么地方上手握兵权的欧人大员自然就是大清宪政改革的重点限制对象了……当然，理由是很充分的，那些掌兵权的地方官一手兵一手民。很多还勾结外国，蔑视朝廷，行如藩镇，如何能不加以限制？
而且，大清皇上自己也是旗人，他的亲戚朋友都是旗人。过去为了和老太后叶卡捷琳娜争权而重用欧人清流，现在老太后没了，他自己成了二百万旗人的老大，自然还是觉得旗人比较可靠。那些手握兵权的欧人，个个都像乱臣贼子！
可问题是那些乱臣贼子都把兵权当成了命根子。生怕交权以后性命不保。为了保住手中的权力，某些欧人将领就开始和拿破仑分子勾结，让他们在军中宣传欧人民族主义。用民族主义去对抗朝廷的宪政大旗。
结果，大清朝廷虽然模仿大明建立了陆军部和陆军参谋部。但是却根本管不了拥兵自重的欧人将领。
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